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遼科發〔2019〕23號省科技廳 省財政廳 省發改委關于印發《遼寧省科技創新基地優化整合方案》的通知

發布時間:2019-10-10  來源:省科技廳

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  各市人民政府及沈撫新區管委會,各有關部門: 

  根據《國家科技創新基地優化整合方案》(國科發基〔2017〕250號)有關工作部署,為深入推進遼寧科技創新基地建設,省科技廳會同省財政廳、省發展改革委制定了《遼寧省科技創新基地優化整合方案》,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

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  遼寧省科學技術廳          遼寧省財政廳 

                

  遼寧省發展和改革委員會 

  2019年7月11 

  遼寧省科技創新基地優化整合方案 

  為深入推進遼寧科技創新基地建設,實現高質量發展,現依據科技部、財政部、國家發展改革委聯合印發的《國家科技創新基地優化整合方案》(國科發基〔2017〕250號),結合本省實際,制定本方案。 

  一、總體目標和基本原則 

  (一)總體目標 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會和在遼寧考察重要講話精神,深入落實實施創新驅動發展戰略要求,以遼寧全面振興全方位振興為目標,著眼長遠和全局,統籌布局遼寧科技創新基地建設,培育壯大新動能,加快新舊動能接續轉換。參照國家科技創新基地分類,遼寧科技創新基地按照科學與工程研究、技術創新與成果轉化、基礎支撐與條件保障三類布局建設。圍繞國家和地方發展戰略和創新鏈布局需求,大力推動基礎研究、技術開發、成果轉化協同創新,夯實提升自主創新能力、完善創新體系建設的物質技術基礎,提高科技重大風險防范化解能力。力爭到2020年初步形成布局合理、定位清晰、管理科學、開放共享、多元投入、動態調整的省級科技創新基地建設發展體系。 

  (二)基本原則 

  1.頂層設計,優化布局以遼寧全面振興全方位振興目標和戰略需求為導向,根據各類科技創新基地的功能定位,加強整體設計,統籌布局。既要堅持科學配置資源,又要堅持突出重點,“有所為,有所不為”,不斷優化科技創新基地布局。 

  2.統籌兼顧,平穩過渡。既堅持改革方向,又結合實際情況,積極穩妥地推進各類科技創新基地建設與發展;加強各類基地之間的相互銜接,避免低水平、交叉和重復建設。 

  3.創新機制,規范管理加強管理機制創新,完善評估評價機制,建立人才培養和團隊建設評價機制。強化目標考核和動態調整,實現能進能出。加強協同創新,推進開放共享。 

  4.面向高端,擇優扶強。根據各類科技創新基地功能定位,強化分類管理、分類支持,制定符合不同基地特點的建設方案和管理辦法。集中資源,擇優扶強,重點培育一批具有引領和帶動作用的科技創新基地。 

  二、優化科技創新基地布局 

  遵循“頂層設計,優化布局;統籌兼顧,平穩過渡;創新機制,規范管理;面向高端,擇優扶強”的基本原則,對現有省級基地平臺進行分類梳理,重新定位,歸并整合,布局建設。 

  (一)遼寧省科學與工程研究類科技創新基地 

  省科學與工程研究類科技創新基地定位于建設省重點實驗室。面向前沿科學、基礎科學、工程科學等,以解決經濟與社會發展中的重大科學問題為重點,開展基礎研究和應用基礎研究,推動科學發展,促進技術進步,發揮原始創新能力的引領帶動作用。 

  (二)遼寧省技術創新與成果轉化類科技創新基地 

  省技術創新與成果轉化類科技創新基地定位于建設省工程研究中心、省產業技術創新研究院、省產業共性技術創新中心、省專業技術創新中心和省臨床醫學研究中心。 

  1.省工程研究中心。根據建設區域創新體系和產業結構優化升級的戰略需求,以提高自主創新能力、增強區域產業核心競爭力和可持續發展為目標,通過建立工程化研究、驗證的設施和有利于技術創新、成果轉化的機制、搭建產業與科研之間的橋梁,加快科研成果向現實生產力轉化,促進產業技術進步和核心競爭能力的提高。 

  2.省產業技術創新研究院。圍繞遼寧戰略新興產業發展需求,開展關鍵技術研發、成果轉移轉化、創新資源集聚、企業孵化等,完善產業鏈布局,促進新興產業發展。 

  3.省產業共性技術創新中心。圍繞遼寧重點產業發展需求,開展產業關鍵共性技術、前瞻性技術和產品研發,成果轉移轉化、應用示范及產業化,為重點產業發展提供共性技術支撐,提升產業技術供給能力,促進產業技術輻射和產業集聚。 

  4.省專業技術創新中心。圍繞遼寧長遠發展需求和重要領域發展需求,開展關鍵核心技術和產品研發、成果轉移轉化、應用示范及產業化,提升企業技術創新能力,促進產業升級和產品結構調整。 

  5.省臨床醫學研究中心。面向遼寧省疾病防治需求,以臨床應用為導向,以醫療機構為主體,以協同網絡為支撐,開展臨床研究、聯合攻關、學術交流、人才培養、成果轉化及推廣應用,為提高遼寧醫療水平提供科技支撐。 

  (三)遼寧省基礎支撐與條件保障類科技創新基地 

  省基礎支撐與條件保障類科技創新基地定位于建設省科技創新綜合信息平臺、省大型科學儀器共享服務平臺、東北科技大市場等科技創新基地,為科學研究工作提供公益性、共享性、開放性基礎支撐和科技資源共享服務。 

  1.省科技創新綜合信息平臺。面向科技創新、經濟社會發展等需求,加強優質科技創新信息資源的有機集成,提升科技創新信息資源使用效率,為科學研究、技術進步和社會發展提供網絡化、社會化的科技大數據共享服務。 

  2.省大型科學儀器共享服務平臺。以大型科學儀器設備、分析測試服務、測試方法與標準研究等為對象,充分利用信息、網絡等現代技術,通過對相關資源進行整合集成、優化配置、合理布局、開放共享,為科技創新提供支撐。 

  3.東北科技大市場。以科技成果供應商、采購商、創客和科技金融服務機構為主角,通過成果展示交易與科技金融服務,建立科技成果評估、融資匹配、項目對接、產業化貫通服務體系,促進技術交易、創新創業互動融合發展。 

  三、調整現有省級科技創新基地 

  根據整合重構后各類省級科技創新基地功能定位和建設運行標準,對現有重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心、工程實驗室、產業共性技術創新平臺、產業專業技術創新平臺、臨床醫學研究中心、科技創新資源共享服務平臺、科技創新綜合服務平臺、產業技術創新綜合服務平臺等省級基地和平臺進行考核評估,通過撤、并、轉等方式,進行優化整合,符合條件的納入相關基地序列管理。同時,按照全省科技創新基地布局要求,遵循“少而精”的原則,擇優擇需部署新建一批高水平省級科技創新基地,嚴格遴選標準,嚴控新建規模。推動省科技創新基地發展與重大基礎設施建設的緊密結合,強化績效評估,促進開放共享。 

  (一)省科學與工程研究類科技創新基地 

  對已批建的省重點實驗室結合運行評估結果進行優化調整和統籌布局,對部分批建時間較長的實驗室重新核定研究方向和任務;對長期無重大成果、老化僵化的省級重點實驗室進行調整和撤銷。在科學前沿、新興、交叉、邊緣等領域依托高校、科研院所、骨干企業,部署建設一批省級重點實驗室。探索建立省市共建省級重點實驗室。依托我省優勢學科,籌備組建省部共建國家實驗室。 

  (二)省技術創新與成果轉化類科技創新基地 

  對現有省工程技術研究中心、省工程研究中心、省工程實驗室、共性技術創新平臺、專業技術創新平臺存量進行評估梳理,逐步按照新的功能定位要求,合理歸并,優化整合。 

  1.整合組建省工程研究中心。整合組建省工程研究中心。對現有省工程研究中心和省工程實驗室按整合重構后的省工程研究中心功能定位,合理歸并,符合條件的納入省工程研究中心序列進行管理。省發展改革委不再批復新建省工程實驗室。結合重大工程布局和發展需要,依托企業、高校和科研院所,擇優建設一批省工程研究中心。 

  2.布局建設省產業技術創新研究院。圍繞海洋、人工智能等戰略新興產業領域,依托高校、科研院所、企業等具有一定技術、產業基礎的各類創新主體,布局建設一批省產業技術創新研究院,充分調動“產、學、研、用、資”各方力量,加速資源集聚,形成一批創新技術、轉化一批科技成果。 

  3.布局建設省產業共性技術創新中心。對現由科技廳批建的省產業共性技術創新平臺進行評估考核,符合條件的平臺納入省產業共性技術創新中心序列進行管理。面向遼寧重點產業發展需求,重點依托創新鏈條完整的骨干龍頭企業(包括民營企業,擇優建設一批共性技術創新中心,鼓勵產學研合作開展多主體聯建,實施從關鍵技術突破到工程化、產業化的一體化推進,構建一批資源集聚、運行開放、機制靈活的產業共性技術創新中心,使其成為產業重大關鍵技術的供給源頭、產業集聚發展的創新高地、成果轉化與創新創業的眾創平臺。并擇優推薦符合條件的中心申報國家技術創新中心。 

  4.布局建設專業技術創新中心。對原有的省級工程技術研究中心、產業專業技術創新平臺進行評估考核,符合條件的納入專業技術創新中心管理。以遼寧產業發展需求為導向,特別是“高精特新”領域需求,依托高校、科研院所和企業擇優布局建設一批專業性技術創新中心,加強協同創新,加快關鍵核心技術研發、成果轉化和產業化。并擇優推薦符合條件的中心申報國家技術創新中心。 

  5.繼續建設省臨床醫學研究中心。對現有省級臨床醫學研究中心進行績效評估,進一步規范運行管理,實施動態管理,建立退出機制。緊密圍繞遼寧重大慢病和常見多發病的防治需求,新布局建設一批省級臨床醫學中心,完善總體布局,實現主要疾病領域和臨床專科的全覆蓋。探索組建一批省市共建臨床醫學研究中心,打造全國先進的臨床醫學協同創新體系。 

  (三)遼寧省基礎支撐與條件保障類科技創新基地 

  進一步加強對現有遼寧省大型科學儀器共享服務平臺和東北科技大市場的建設。建設遼寧省科技創新綜合信息平臺,整合現有科技報告、科技計劃管理、成果獎勵、科技統計、科技文獻、科技查新、指南發布、項目申報、評審立項、專家庫、成果庫等多個科技信息數據和服務資源,建設對接國家和有關省市、單位的綜合信息服務平臺,搭建高效、便捷、開放、共享的科技創新資源信息樞紐,為科技創新提供全面、精準、充足的大數據支撐,完善科技信息保障服務體系。同時,對科技創新資源共享服務平臺、科技創新綜合服務平臺、產業技術創新綜合服務平臺等省級基地和平臺進行優化調整,調整后符合條件的納入省基礎支撐與條件保障類科技創新基地序列進行管理。 

  四、管理運行機制 

  (一)完善運行管理機制。各類省級科技創新基地需按照定位、目標和任務,制定相應的建設發展方案。創新管理模式,加強制度建設,明確建設規模,建立與基地特點相適應的管理辦法、評價標準和遴選機制,建立注重成果和貢獻的人才評價制度,提升遼寧科技創新基地創新能力和活力。 

  (二)完善評估考核機制。充分發揮評估的政策導向作用,建立與省科技創新基地發展目標相一致的評估考核指標體系,加大動態調整力度,做到有進有出,實現基地建設的良性循環。 

  (三)完善資源配置機制。進一步完善分類支持方式和建立財政資金支持機制,加大績效考核和財政支持的銜接,科學與工程研究類、基礎支撐與條件保障類省科技創新基地要突出財政穩定支持,省財政擇優支持學科重點實驗室、遼寧省科技創新綜合信息平臺、遼寧省大型科學儀器共享服務平臺的運行和能力建設。技術創新與成果轉化類省級科技創新基地建設要充分發揮市場配置資源的決定性作用,加強政府引導和第三方考核評估,符合補助條件的基地,根據考核評估情況,采用后補助等方式支持基地能力建設。 

  五、實施進度和工作要求 

  2019年,各類省級科技創新基地牽頭單位要會同有關部門,根據不同科技創新基地的功能定位和任務要求,按照分類管理和規范運行的原則,研究出臺全省相應科技創新基地管理辦法、細則和支持計劃。啟動優化整合和建設工作,推進省級科技創新基地按改革后的機制建設和運行,不再保留整合前的建設計劃和經費渠道。 

  2020年,完成省級科技創新基地優化整合工作,與國家級科技創新基地有效對接,推動各類省級科技創新基地建設健康有序發展。 

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