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《遼寧省人民政府關于印發遼寧省科技創新驅動發展實施方案的通知》政策解讀

發布時間:2017-01-06  來源:

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《遼寧省人民政府關于印發
遼寧省科技創新驅動發展實施方案的
通知》政策解讀
 

  一、關于方案出臺的背景

  黨的十八大把創新驅動發展上升為國家戰略,強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全局的核心位置。黨的十八大以來,習近平總書記針對實施創新驅動發展戰略、推動以科技創新為核心的全面創新,多次發表重要講話,提出了一系列新思想、新論斷、新要求。中辦回訪調研報告和國務院28文件,又對遼寧的科技創新提出了具體任務和要求。

  為深入貫徹黨中央、國務院指示精神,省委、省政府在多次重要會議上都對我省科技創新工作進行了部署,針對我省長期存在的體制機制弊端、產業結構和經濟結構“短板”,提出了“四個驅動”的新論斷,強調創新是新常態下最根本的驅動力。

  面對形勢任務的發展變化,面對黨中央、國務院關于創新驅動發展和推動東北新一輪振興的最新要求,面對經濟發展新常態,我省需著眼“十三五”期間遼寧調整結構、轉型升級的需求,系統回答如何通過推進以科技創新為核心的全面創新,支撐驅動我省的產業轉型升級、經濟質量效益提升、經濟新增長點培育等重大問題。制定《遼寧省科技創新驅動發展實施方案》,就是為了系統回答這些重大問題,勾畫出未來五年我省實施以科技創新為核心的創新驅動發展戰略的總體藍圖。

  二、關于方案的總體思路

  通過制定本方案,要明確“十三五”期間,我省在經濟新常態下實施創新驅動產業轉型升級、提升經濟質量效益的出發點、落腳點、著力點和新增長點,在全省上下統一認識、統一思路,統一目標、統一任務,統一行動,確保黨中央、國務院關于深化科技體制改革、實施創新驅動發展戰略的決策部署在遼寧全面貫徹落實。

  通過實施本方案,實現圍繞產業鏈,部署創新鏈、完善資金鏈、強化人才鏈的目的,堅持目標導向、市場機制、重點突破、整體推進的原則,以提高經濟發展質量和效益為中心,以構建具有遼寧特色的自主創新體系為核心,努力使科技創新成為驅動全省經濟社會發展的主導因素,使遼寧成為在全國乃至東北亞有較大影響力的創新區域。

  三、關于方案的重點任務

  為了支撐方案總體思路和目標的實現,提出了八項重點任務:一是加快建設產業技術創新體系。按照“企業主體、市場機制、任務導向、政府服務”的原則,面向我省支柱產業和新興產業發展的重大技術需求,構建圍繞產業鏈、部署創新鏈、完善資金鏈、整合人才鏈、提升經濟與社會價值的“4+1”鏈式產業技術創新體系,建設產業共性、專業、綜合服務三類創新平臺。二是著力推進傳統產業轉型升級。重點在基礎裝備、重大能源裝備、工程交通裝備等領域,圍繞傳統產業鏈部署創新鏈,推動傳統產業向價值鏈的高端攀升。三是積極發展戰略性新興產業。以實施科技創新重大專項項目為牽引,重點在高端裝備制造、新一代信息技術、新能源裝備、海洋工程、生物醫藥等領域,攻克一批核心關鍵技術,開發一批重大產品,集全力擴大我省產業優勢,拉長產業鏈條,形成一批在全國有較大影響力的新興產業和集群。四是全力促進現代農業創新提升,重點開展農業種子創新工程、農業關鍵技術攻關和農村科技特派行動等工作。五是培育壯大科技服務業。通過抓好科技服務基礎條件建設、產業技術創新綜合服務平臺建設、省級研發平臺建設、科技孵化器建設等,推動我省科技服務向專業化、社會化和市場化方向發展。六是進一步推動高新區創新發展。通過爭創國家自主創新示范區,大力發展高新技術產業,輻射帶動關聯產業,打造具有國際競爭力和世界影響力的沈大高新技術產業經濟帶。七是力促“大眾創業,萬眾創新”。通過大力推進眾創空間建設等工作,培育新技術、新產品、新業態和新商業模式,形成新的經濟增長點。八是持續推進科技惠民工程。系統研究、推進轉化醫學研究中心建設,出臺《遼寧省可持續發展實驗區管理辦法》、開展形式多樣的科普活動,使科技的春風真正惠及民生。

  四、關于方案的保障措施

  為了確保目標和任務的完成,提出了五項保障措施:一是深入推進科技成果轉化,通過深化與與“兩院十校”合作、構建產業技術創新戰略聯盟、促進我省企業對外交流合作等措施,確保科技與經濟緊密結合。二是深化科技管理體制改革。推動高校、科研機構科技成果使用權、處置權、收益權改革,深化科技計劃管理體制改革,強化科技工作部門間的協調合作機制,著力打破制約科技創新工作的體制機制藩籬。三是加大科技創新人才引進培育力度。充分發揮人才對創新驅動的核心作用,努力建立起一支規模宏大、結構合理、素質優良、富有競爭力的科技創新創業人才隊伍,為實施創新驅動戰略提供智力保障。四是促進科技金融深度融合。努力建立以政府投入為引導、社會投入為主體的多元化科技創新投融資體系,為實施創新驅動戰略提供資金保障。五是激發中小微企業創新活力。采取有效措施培育和發展科技型中小微企業,努力使科技型中小微企業成為推動我省實施創新驅動發展戰略的活力源泉。

  五、關于推進方案的落實

  方案印發后,將根據《遼寧省人民政府辦公廳關于成立遼寧省推進十三項重點工作領導小組的通知》(遼政辦發〔2015〕64號)的要求,在省科技創新驅動發展實施方案推進工作辦公室指導下,統籌各市、各部門細化落實方案,確定重點項目,明確責任分工,狠抓工作落實。并跟蹤督促推進,一月一調度,一季一小結,全年算總賬,及時向領導小組報告進展情況。

  文件鏈接:遼寧省人民政府關于印發遼寧省科技創新驅動發展實施方案的通知(遼政發〔2015〕30號)

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